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高平市财政局投诉处理结果公告

发布日期:2020年10月28日    【打印】           

    高平市财政局投诉处理结果公告

    一、项目编号:JDZB-2020-0901

    二、项目名称:病媒生物防制药械项目

    三、相关当事人

    投诉人:太原市鑫腾飞灭蟑螂灭鼠服务有限公司

    地址:太原市杏花岭区永济路东头巷10号泛化盛世商户D01号

    被投诉人1:高平市爱国卫生事业发展中心

    地址:高平市长平西街46号政府楼418室

    被投诉人2:山西九鼎恒远工程项目管理有限公司

    地址:长治市潞州区紫金西街83-2号

  • 基本情况

    投诉事项1:“对供应商资格审查进行保密,违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条和第三十八条规定,属于违法行为”。

    《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十一条“已进行资格预审的,评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格审查合格的供应商在评审阶段资格发生变化的,应当通知采购人和采购代理机构”。

    《政府采购非招标采购方式管理办法》第六条“采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动,并采取必要措施,保证评审在严格保密的情况下进行”。

    财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九规定“对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过的原因”。

    以上规定可以证明资格审查是政府采购评审的一部分,是不予公开的,这和《政府采购法》公开透明的原则并不矛盾。另外资格审查的相关信息可能会涉及到投标供应商的商业秘密和权益,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开”。

    经调查,本项目资格审查由采购人完成,并对审查结果进行了签字确认,全程有视频音频监控,参与本次竞争性谈判的三家供应商太原市鑫腾飞灭蟑螂灭鼠服务有限公司、高平市丰润源农资销售有限公司、山西农福农业超市有限公司均满足本次谈判的供应商资格条件。

    投诉事项2:“谈判小组没有履行谈判程序”。

    经调查,谈判小组成员以“谈判文件清晰明了,货物品种单一,三家供应商的响应文件均符合谈判文件的实质性要求”为由,省去了谈判过程。

    根据《中华人民共和国政府采购法》第三十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十条、三十一条规定,谈判环节是法定程序,不能取消。

    投诉事项3:“没有落实小微企业优惠政策对小微企业进行价格扣除”。

    经调查,该项目谈判文件中没有体现对中小企业的优惠政策,没有规定对小型和微型企业产品的价格扣除比例。谈判小组也没有对此进行进一步的求证和落实,只根据谈判文件规定以报价最低的高平市丰润源农资销售有限公司作为中标供应商。三家供应商中只有太原市鑫腾飞灭蟑螂灭鼠服务有限公司提供了中小企业声明函,在处理本次投诉中,经高平市中小企业局认定,高平市丰润源农资销售有限公司也为小微企业。

    落实国家政策和导向是政府采购的重要功能之一。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第三款和《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条规定,该采购事项违背了这一原则。

    投诉事项4:“被投诉人没有告知投诉人依法投诉的权利”。

    《政府采购质疑和投诉办法》第十五条第四款规定,质疑答复应当包括“告知质疑供应商依法投诉的权利”,经查阅被投诉人《质疑答复》,确实未履行告知义务。

    综上,投诉事项2、3、4成立,投诉事项1缺乏法律依据,投诉事项不成立,予以驳回。

    五、处理依据及结果

    依据《中华人民共和国政府采购法》第三十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十条、三十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第三款、《政府采购评审专家管理办法》第二十七条、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定作出处理决定如下:

  1. 本次竞争性谈判采购中标、成交结果无效,采购人重新组织采购;
  2. 对被投诉人及谈判小组两名评委作出相应行政处罚;
  3. 山西九鼎恒远工程项目管理有限公司赔偿参与本次采购活动的三家供应商相应的、合理的经济损失。

    六、其他补充事宜

    投诉人如对此处理决定不服,可在收到本决定之日起60日内向高平市人民政府或晋城市人民政府申请行政复议,也可以在收到本决定之日起6个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

    高平市财政局

    2020年10月27日

   
  高平市财政局采管办
  2020年10月28日

2020年10月28日

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